2023年地方财政账本陆续公布 收入普增背后有隐忧
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2024-01-28 19:21:49
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  地方陆续公布去年财政收支数据。从目前公布个例来看,地方一般公共预算收入均实现了增长,体现经济在恢复性增长。

  财政实力处于全国中上游的湖南,是首个公开2023年全年财政数据的省份。根据湖南财政厅数据,2023年全省完成地方一般公共预算收入3360.3亿元,同比增长8.3%。

  与2023年预期收入(3350亿元)相比,湖南实现了年初预期目标。湖南省委副书记、省长毛伟明近日在2023年全省财税收入汇报会上称,全省地方一般公共预算收入增长8.3%、地方税收增长10.2%,预计高于全国平均水平,尤其是工业、高新技术企业、园区完成全口径税收增长较快,对经济的支撑作用不断增强。

  财政部数据显示,去年前11个月,全国一般公共预算收入约20万亿元,同比增长7.9%。其中全国地方一般公共预算本级收入约10.8万亿元,同比增长8.7%。

  观察地方一般公共预算收入除了看总体规模外,收入结构也十分重要。一般公共预算收入由税收和非税收入组成,跟经济联系最为紧密的税收收入规模越大,占比越高,收入质量越好。

  湖南财政厅数据显示,2023年3360.3亿元一般公共预算收入中,税收收入2208.3亿元,增长10.2%;非税收入1152亿元,增长5%,非税收入占地方收入比重为34.3%。

  湖南财政厅分析,总的来看,2023年财政收入呈现“稳中有进、进中提质”的良好态势。收入质量稳步提升。其中收入质量稳步提升。地方税收收入占地方收入比重达65.7%,较上年提升1.1个百分点。2023年1-11月,增值税增长59.6%,高于全国平均增幅12个百分点,成为带动地方收入增长的主要因素,增值税、所得税之和占地方税收比重达54.4%,较上年同期上升9.4个百分点,收入结构进一步优化。

  从湖南税收收入增速来看,去年前11个月当地工业完成全口径税收1653.9亿元,增长17.9%。高新技术企业完成全口径税收505.4亿元,增长33.2%;园区完成全口径税收1253亿元,增长18.9%,工业、新兴产业和园区支撑作用愈加明显。

  北京市财政局局长韩杰近日公开表示,北京市的财政收入,应该说八年来基本上都是维持在5000亿元左右的规模,2023年在不断优化营商环境、高质量企业和专精特新企业快速发展的支撑下,实现了再上台阶,首次突破了6000亿元规模。税收收入占比近九成,这也体现出首都高质量发展的初步成效。

  计划单列市青岛和宁波也公开了2023年财政收支账本。

  公开数据显示,2023年,青岛市地方一般公共预算收入完成1337.8亿元,增长5.1%。这一增速略低于预期(1353亿元)。不过2023年青岛全市税收收入完成1006亿元,税收占比75.2%,比2022年同期提高1.5个百分点。收入质量有所提高。

  宁波市财政局数据显示,2023年宁波地方一般公共预算收入完成1785.8亿元,增长6.3%。这略高于此前官方预期(1773亿元),完成了全年收入目标。

  各地年初预算的预期收入只是预计数,并非刚性任务,实际执行中受经济波动等影响,有些出入,属于正常现象。从去年前11个月全国地方一般公共预算收入来看,基本与年初预计收入增速相近。31个省份中绝大多数实现了收入增长。这也反映了经济恢复性增长带动财政收入增长。

  不过剔除2022年大规模增值税留抵退税因素导致的低基数因素,财政收入增长依然乏力,反映了经济增长承压。这也使得2024年地方财政工作依然面临一些挑战。

  比如,毛伟明在上述会议上指出,要清醒认识面临的机遇和挑战,主动抢抓当前政策加力、财力下沉、体制改革等机遇,积极应对“三保”保障承压、化债任务较重、稳信贷压力增大等挑战,按照“聚众人之财、办众人之事”的要求,坚守当家理财本职,做到生财有道、聚财有方、用财有效。

  从近期全国财政工作会议对2024年财政工作部署来看,兜牢基层“三保”(保基本民生、保工资、保运转)底线仍是地方财政工作重点。

  财政部要求,2024年要始终将基层“三保”摆在财政工作的最优先位置,健全和落实分级责任体系,研究建立范围清晰、标准明确、动态调整的“三保”清单制度,完善基层财政运行监控,筑牢兜实基层“三保”。

  化解地方政府债务风险也是2024年地方财政工作重点。

  比如,湖南提出2024年要着力防范化解风险,压实地方主体责任和部门监管责任,完善化债长效机制,严厉打击非法金融活动,管住债务金融风险;优化预算编制事前审核,加强运行监测,兜牢兜实基层“三保”底线;树牢过“紧日子”思想,健全过“紧日子”制度,继续严控一般性支出,确保节用裕民。

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